全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。酒泉市作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的地區(qū),近年來,堅(jiān)持實(shí)施“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,率先探索走出了一條推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展之路。

如今的酒泉農(nóng)村到處散發(fā)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣息,新興產(chǎn)業(yè)、高效作物遍地開花,五千元田、萬元田星羅棋布,專業(yè)村組、種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn),一鄉(xiāng)一特、多村一品引人注目,這些都是“一特四化”在酒泉大地上結(jié)出的豐碩成果。

“一特四化”:走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)之路

2008年5月,甘肅省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》,目標(biāo)鎖定溫家寶總理當(dāng)年在人代會(huì)期間對(duì)甘肅提出的“希望經(jīng)過5年的努力,使甘肅農(nóng)牧民的人均純收入達(dá)到2007年全國(guó)平均水平”,也就是年均增長(zhǎng)12.19%,吹響了促進(jìn)全省農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的號(hào)角。這對(duì)于農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平一倍多的酒泉來說,要在較高基數(shù)水平上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),既是壓力,也是動(dòng)力。對(duì)此,當(dāng)時(shí)剛到酒泉上任不久的市委書記李建華說:“酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展水平較高,我們有理由發(fā)展得更快一些,我們有條件、有責(zé)任使農(nóng)民的日子過得更好一些。”

　　超常的速度源自全新的發(fā)展思路。上任伊始,酒泉市委李書記就多次帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人下基層、進(jìn)田間、訪農(nóng)戶、納民智,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,立足實(shí)際作決策,用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),適時(shí)提出了發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè),推進(jìn)專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)的“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過省農(nóng)牧廳組織專家學(xué)者深入論證,大家普遍認(rèn)為,這一發(fā)展戰(zhàn)略不僅準(zhǔn)確把握了酒泉農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征,而且順應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)全面市場(chǎng)化和加速國(guó)際化的新趨勢(shì),是實(shí)踐的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)的升華,具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性和實(shí)踐操作性。之后,市委、市政府召開全市農(nóng)業(yè)大會(huì),制定了《關(guān)于推進(jìn)“一特四化”促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》,出臺(tái)了配套實(shí)施方案和具體落實(shí)措施,在更高起點(diǎn)上,勾畫出了酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　“一特四化”成為促農(nóng)增收的“民心工程”。近三年來,全市上下創(chuàng)造性地開展“一特四化”助農(nóng)增收活動(dòng),圍繞優(yōu)勢(shì)定目標(biāo),突出特色調(diào)結(jié)構(gòu),各打各的優(yōu)勢(shì)仗,各走各的特色路,真正把“一特四化”變成了千家萬戶的增收行動(dòng)。玉門市下西號(hào)鄉(xiāng)是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),為了把“一特四化”真正落到實(shí)處,鄉(xiāng)黨委、政府在重新審視鄉(xiāng)情的基礎(chǔ)上,大力實(shí)施“一特四化”入戶增收工程,用黨委和政府的服務(wù)連民心、促增收,用龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)建基地、擴(kuò)規(guī)模,因地制宜給每個(gè)家庭制定增收計(jì)劃,面對(duì)面、心貼心、零距離地幫助農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和致富項(xiàng)目,把“一特四化”入戶增收工程抓成了全鄉(xiāng)最大的“民心工程”。
　　隨著“一特四化”的深入實(shí)施,不論是干部群眾的思想觀念和認(rèn)知程度,還是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和發(fā)展格局,都發(fā)生了深刻變化,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了“七大轉(zhuǎn)變”:農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)由注重高產(chǎn)向突出高效轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由適生區(qū)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)灌溉由傳統(tǒng)的大水漫灌向節(jié)水高效轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)模式由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)方式由千家萬戶自主生產(chǎn)向龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由常規(guī)的消費(fèi)需求型向優(yōu)質(zhì)高效安全型轉(zhuǎn)變、農(nóng)民培訓(xùn)由科技普及型向?qū)嶋H實(shí)用實(shí)效型的技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。伴隨這“七大轉(zhuǎn)變”,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)村面貌煥然一新,農(nóng)民增收之路越走越寬。2009年,全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到6410元,比2007年增加1304元,平均增長(zhǎng)速度達(dá)到12.25%,2010年將突破7000元大關(guān),連續(xù)三年保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。

節(jié)水高效特色:可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè),是“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要求,指明了酒泉農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。

節(jié)水是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。酒泉水資源短缺,總儲(chǔ)量?jī)H35億立方米,目前年用水量已達(dá)27.74億立方米,其中農(nóng)業(yè)用水量占全社會(huì)用水量的86%以上。不節(jié)約用水,農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有前景；不從農(nóng)業(yè)節(jié)出水來,工業(yè)沒水可用,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要受到制約。建設(shè)節(jié)水型社會(huì),合理利用有限的水資源,緩解水資源短缺和生態(tài)惡化的矛盾,必須從農(nóng)業(yè)節(jié)水入手,已經(jīng)成為酒泉全市上下的共識(shí)。近年來,酒泉市委、市政府把發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)作為主攻方向,以追求用水效益最大化為目標(biāo),編制了百萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃,堅(jiān)持以水定產(chǎn)業(yè)、量水促發(fā)展,對(duì)高耗水、低效益的作物不倡導(dǎo)、不扶持、不發(fā)展。在地方財(cái)政并不寬裕的情況下,市級(jí)財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)節(jié)水專項(xiàng)資金500萬元,連續(xù)兩年扶持建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20多個(gè),累計(jì)推廣各類先進(jìn)節(jié)水技術(shù)40多項(xiàng)。全市上下積極擰緊用水閥門,推行水權(quán)制度改革,對(duì)10180眼機(jī)井全部安裝智能化水表,采取用水限額、節(jié)獎(jiǎng)超罰的辦法,增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)。瓜州縣西湖鄉(xiāng)城北村農(nóng)民范世才說:“過去澆地都是大水漫灌,現(xiàn)在水龍頭一開,嘩嘩淌的都是票子,節(jié)水才是硬道理。”目前,全市農(nóng)業(yè)畝均綜合灌溉定額由2005年的506立方米下降到目前的486立方米,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.531,僅此一項(xiàng)年節(jié)水超過3000萬立方米。

發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)用水主體主動(dòng)節(jié)水的前提和基礎(chǔ),節(jié)水必須在保護(hù)農(nóng)民既得利益的前提下,才能成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。莫高鎮(zhèn)作為敦煌市萬畝高效節(jié)水灌溉示范園的核心區(qū),按照節(jié)水增效促增收的思路,把節(jié)水農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，采取滴灌、微灌、膜下滲灌、小管出流等節(jié)水技術(shù)，建成現(xiàn)代節(jié)水高效示范區(qū)2077畝園區(qū)作物比大田作物年畝均節(jié)水225立方米，節(jié)水率達(dá)到42.9%。其中溫棚蔬菜畝收益達(dá)到2萬元以上，是種植小麥?zhǔn)杖氲?SPAN lang=EN-US>20倍，是種植棉花收入的10倍。目前，酒泉高效節(jié)水面積已由2007年的10萬畝擴(kuò)大到148萬畝，萬元田、五千元田、兩千元田分別達(dá)到了10萬畝、20萬畝和112萬畝，比2007年各增加了5萬畝、11萬畝和52萬畝。

今年，酒泉市按照大力發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)，實(shí)行專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)的“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步加大政策扶持引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減畝收入不足2000元的低效田以及市場(chǎng)波動(dòng)大、競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室、網(wǎng)室制種、葡萄、啤酒花、紅棗、枸杞、甘草等高效特色產(chǎn)業(yè)15萬畝。計(jì)劃調(diào)引基礎(chǔ)母羊3萬只，新增肉羊飼養(yǎng)量40萬只、肉牛飼養(yǎng)量2萬頭。在充滿希望的田野上，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。

專業(yè)化布局———打造發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基地

按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，市上制定了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化布局方案，積極引導(dǎo)發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。今年，通過市場(chǎng)調(diào)研，提出了種植業(yè)穩(wěn)糧擴(kuò)棉增特色，畜牧業(yè)抓調(diào)引促擴(kuò)繁的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新思路，在金塔、敦煌、瓜州等種棉區(qū)大面積調(diào)減棉花，在肅州區(qū)沿山片、泉水片集中發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)擴(kuò)大瓜菜花卉等高效制種面積；在敦煌市、瓜州縣和肅州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以葡萄、紅棗為主的名優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)；在玉門市、瓜州縣和肅州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)啤酒花原料基地；在肅州區(qū)、玉門市、敦煌市城郊集中發(fā)展日光溫室和蔬菜產(chǎn)業(yè)。今年，全市已調(diào)減棉花16萬畝，新增高效特色農(nóng)業(yè)20萬畝，其中，蔬菜新增2.6萬畝，瓜類新增4萬畝，制種新增2萬畝，啤酒花新增1萬畝，葡萄、紅棗、枸杞等名優(yōu)水果新增7.2萬畝。

培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭是關(guān)鍵，在敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司生產(chǎn)車間，工人們正在生產(chǎn)線上緊張忙碌著。公司的領(lǐng)導(dǎo)介紹說：“作為國(guó)字號(hào)產(chǎn)業(yè)化龍頭和上市公司，敦煌種業(yè)目前已擁有分（子）公司28家，總資產(chǎn)近30億元，行業(yè)涉及種子、棉花、食品、證券投資等領(lǐng)域，建立了60萬畝穩(wěn)定的制種基地和國(guó)內(nèi)一流的大型種子加工生產(chǎn)線，是全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展名副其實(shí)的火車頭”。2009年10月在創(chuàng)業(yè)板成功上市的甘肅大禹節(jié)水集團(tuán)股份有限公司，是國(guó)內(nèi)第一家專業(yè)從事節(jié)水灌溉的上市公司。公司的銷售經(jīng)理高興的說：“我們正是抓住了酒泉發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)的政策機(jī)遇，建設(shè)完成了國(guó)家西部專項(xiàng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、日協(xié)貸款節(jié)水灌溉科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)出口和產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)等方面取得了顯著成效。”酒泉市為培育更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭，根據(jù)省委、省政府“農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”，加快實(shí)施“龍頭企業(yè)培育計(jì)劃”，逐年加大財(cái)政資金扶持力度，重點(diǎn)扶持投資5000萬元以上的市級(jí)龍頭企業(yè)。目前，全市市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到56戶在2007年基礎(chǔ)上增加了33戶，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，輻射帶動(dòng)基地規(guī)模達(dá)到157萬畝，龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到160萬噸，帶動(dòng)農(nóng)戶13.5萬戶，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占到了全省的20%。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)——提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

圍繞壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全市各級(jí)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，以棉紡、種子精選、酒花加工、果蔬和肉品儲(chǔ)藏保鮮為重點(diǎn)，支持發(fā)展銷售收入在2000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育銷售收入在1億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展。今年以來，面對(duì)金融危機(jī)造成的嚴(yán)重不利影響，市政府先后兩次召開銀企項(xiàng)目座談會(huì)，采取政府搭臺(tái)、銀企對(duì)接、政策引導(dǎo)、資金幫扶等多種辦法，幫助企業(yè)克服困難，增強(qiáng)投資信心，全市已有28個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工類新續(xù)改擴(kuò)項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資11.5 7 億元，新增加工能力4.5萬噸，增長(zhǎng)3%。

市政府還下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的意見》，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織235個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社38個(gè)，形成一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，專業(yè)村20個(gè)。全市規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占全省的20%，全省百?gòu)?qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社中，酒泉市占有19個(gè)。 　　

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)——確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，全面推行農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)。建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)35個(gè)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和大田蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地40萬畝，做到了主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)有記錄、使用農(nóng)業(yè)投入品有記錄、產(chǎn)品銷售情況有記錄。推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極申報(bào)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地38個(gè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，從2007年啟動(dòng)蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)至今，全市已累計(jì)檢測(cè)各類農(nóng)產(chǎn)品樣品500多份，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上。

技能化培訓(xùn)———增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能

全市各級(jí)堅(jiān)持教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民和服務(wù)農(nóng)民，以推進(jìn)農(nóng)民技能化培訓(xùn)為突破口，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能。一是實(shí)施了農(nóng)村富余勞動(dòng)力全員培訓(xùn)計(jì)劃，分別從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)從業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村基層干部服務(wù)農(nóng)業(yè)能力培訓(xùn)等三個(gè)層面入手，由多個(gè)部門分工協(xié)作、多形式廣泛培訓(xùn)。今年初，市上組織實(shí)施了農(nóng)民培訓(xùn)百日行動(dòng)，共組織610名農(nóng)業(yè)專家，緊緊圍繞日光溫室標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、溫棚立體種植、啤酒花高效栽培、設(shè)施養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)民20.9萬人次，培訓(xùn)基層干部380人。二是繼續(xù)開展千人聯(lián)萬戶科技服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、服務(wù)與農(nóng)民群眾實(shí)際需求的零距離對(duì)接，組織1000名科技人員，每人聯(lián)系30戶農(nóng)戶，常年結(jié)對(duì)開展技術(shù)幫扶。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在5個(gè)農(nóng)業(yè)縣市區(qū)確定了15個(gè)特色農(nóng)業(yè)市級(jí)示范園區(qū)，突出節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，集中連片發(fā)展，集中投入資金，優(yōu)先安排項(xiàng)目，努力把園區(qū)建成一流的節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)展示區(qū)和一流的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，以帶動(dòng)全市特色農(nóng)業(yè)快發(fā)展、上水平。四是組織實(shí)施高效田建設(shè)工程，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶、應(yīng)用優(yōu)質(zhì)專用品種、推廣日光溫室有機(jī)生態(tài)無土栽培等高效無公害生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)病蟲害檢測(cè)與防治，以葡萄、日光溫室、蔬菜花卉制種等設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，示范萬元田10萬畝；大力推廣大棚蔬菜，擴(kuò)建啤酒花基地，推廣立體間作套種，建設(shè)畝收入5000元以上的高效田20萬畝。

信息來源：酒泉日?qǐng)?bào)